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解决“排队怀孕”两难境地,还得从供给侧着手

2018-10-24 16:17:34 来源:未来网

  为了破解女职工扎堆生育的困局,单位出台规章制度,对申请生育二胎的女职工进行综合考评打分,并根据得分的高低排队,确定怀孕顺序,违反规定者按自动辞职处理。一名女职工“插队”怀孕,被单位以严重违反用人单位的规章制度为由,解除了劳动合同。为此,这名女职工要求单位支付两倍工资差额并对其进行赔偿。那么,生育高峰期单位下令“排队怀孕”,女职工“插队”遭辞退该不该获得赔偿?(10月24日正义网)

  按劳动法规定,我国的所有女性劳动者在劳动关系存续期间,都享受产假待遇。而且《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》明确规定:各单位在录用女职工时,应当依法与其签订劳动(聘用)合同或者服务协议,劳动(聘用)合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。也就是说,法律对怀孕女性职工规定了特殊的劳动保护制度,妇女有按照国家规定生育的权利,也有不生育的自由。任何单位不得侵犯妇女生育自由的权利。女职工处于孕期的,用人单位不得以怀孕为由,通过提前三十日书面形式告知或额外支付一个月工资的方式与其解除劳动关系,也不能针对其进行经济性裁员。由此可见,“排队怀孕”的规定明显违反法律法规,不具有法律效力。法院判决幼儿园支付赔偿金合法有据。

  然而,“排队怀孕”的单位“家规”并非个案。在中小学、幼儿园等 女职工扎堆的地方尤为突出。单位性别失衡严重,如果扎堆怀孕,产假一休就是好几个月,教师短缺,这会给学校的正常教学运转带来很大的困难。面对“瞬间”造成的空缺,学校只好临时请代课教师来“救急”,频繁换老师又引起家长诟病。不少学校青年女教师多,要保证教学质量,怀孕前先统筹安排、列个顺序也是不得已而为之。因此,面对这种状况,学校把工作做在前面,通过排队怀孕这种另类“计划生育”的方式来规避教学真空,确保学校的教育教学质量,应该说是可以理解的。

  但是“二孩”政策全面放开,女性生育权关系重大,需依法保障。但靠简单的号召与惩处远远不够。如今企事业单位用工成本高涨,各项运营成本居高不下,在此紧张时刻,指望企业长期“虚位以待”并且保留加长版孕产期薪水,让企业承担生育二孩的政策成本,未免不现实。

  一边是育龄人群生育热情逐年递减,一边又是“怀孕排队”女性生育权难以保障,再加上企事业单位的实际困难,生育二孩的左右为难成为阻碍人口政策落实的障碍。放眼望去,在很多国家都遭遇人口负增长危机的时候,一向被认为生育欲望很低的法国,情况却非常喜人,人口增长率竟然达到了2.1,列欧盟第一。其原因在于:女性怀孕后申报享受政策津贴,包括孕期各项检查的费用报销,以及孕期补助和每月幼儿津贴,多子女的津贴更高。各类幼儿园所已经能够容纳至少2/3的学龄前儿童,为父母养育子女给予经济支持,免除后顾之忧。美国、俄国、新加波等国都采取鼓励生育家庭的补贴政策。都起到了鼓励生育、人口负增长放缓的预定目标。

  他山之石可以攻玉,我国现在不少地区也出台了鼓励生育政策,但在惠民力度和落实程度上没有达到预期目标。由此可见,破解“排队怀孕”两难境地, 保护女性生育权,还需政策发力:一方面要依法查处企事业单位的违法行为,有法必依,违法必究,规范企业的用工情况,另一方面要建立健全科学、合理的生育保险制度,加大供给侧改革,通过计生奖励政策如退税等一系列政策,对招收并负担女职工生育的企业给予一定的社会补偿,平衡用人单位的生育负担,来降低企业用工成本,还可以针对学校女员工集中的行业特点,适当增加人员编制,纾解教师短缺的矛盾。使其做到依法行事,同时出台多项补助或优惠,帮助家庭降低生育成本,让百姓得实惠,从而激活生育热情,更好地保护女性职工的生育权益,使我国人口发展走上良性循环的道路。

  (未来网特约评论员 斯涵涵)

作者:斯涵涵 编辑:赵楠

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