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一个规范有序的在线教育市场刚刚迈出了第一步

2019-11-05 15:29:17 来源: 未来网

  蓬勃发展的在线教育终于迎来了政府部门的引导性规范。

图/视觉中国

  日前,教育部、财政部、国家发改委等十一部门联合印发《关于促进在线教育健康发展的指导意见》,围绕“鼓励社会力量举办在线教育机构,满足多样化教育需求”目标提出若干具体规划。同时也提出完善在线教育准入制度,建立规范化准入体系,并强调要加强部门协同监管和强化行业自律。

  在线教育作为“互联网+教育”的生动实践,对于提升教育公平、优化分配教育资源有着积极的作用。比如一堂“慕课”,可容纳10万名学生注册学习,而偏远山村的孩子们,也能够实时聆听千里之外的名师授课,学生如果遇到难题,扫一扫也即可得到方法解析。这是在线教育的优势,打破了时空地域限制。但也应该看到,在线教育市场的成长基础是企业吸纳资本,然后通过营销招揽学生,而企业的本质是以盈利为目的。

  那么,要想使得整个在线教育市场健康繁荣发展,就要将其纳入有效管理,既要用制度形成柔性约束,也要确保其充分的市场空间,《意见》也提出对作为新兴产业的教育APP实施包容审慎监管。而教育部新闻发言人也表示,不设置准入许可、加强事中事后监管,在严守底线的前提下为新业态留足发展空间。

  但目前在线教育市场由于缺乏准入门槛,使得大量资本无序涌入,造成鱼龙混杂局面。且目前有很多互联网、房地产商等没有任何教学基础的资本投资在线教学,造成市场混乱。更有甚者,授课老师只需注册账号便能上去讲课。那么面对这样的问题,《意见》是否会对当前存在的问题形成一种“放纵”,从而增加过程的约束和监管难度?毕竟如果在源头疏于管理而强化过程管控,恐怕需要更多人力物力,使得事倍功半。

  当然,在线教育作为教育服务的重要组成部分,同时也作为我国数字产业和教育产业的有机组成部分,其发展和繁荣有利于构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,有利于建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。从这一高度来看,《意见》的意义就在于规范当前无序的在线教育市场,并为后续相关法律法规建立提供遵循。

  话说回来,不管是指导在线教育市场走向规范化,回归教育本质,还是平衡资本市场的社会公共利益和企业利益,《意见》只是刚刚起了一个好头。

  而此番多部门联合发文,对在线教育产业的公共服务、市场监管等多项政策性举措具体分配到相关职能部委,提出的“以网管网”要求也颇具指向性。以这种形式发文,其意义也在于厘清各自的责任和义务,形成政府引导、机构自治、行业自律和社会监督的治理格局。雪山的崩塌,每一片雪花都有责任。一个规范有序健康的在线教育市场需要全社会形成合力,牢记“一切为了孩子”的初心。

  只有各方力量形成有效闭环,在线教育才能真正从“传道受业解惑”的传统角度去审视行业初衷。《2018年度中国在线教育市场发展报告》数据显示,2018年我国在线教育市场规模约为3134亿元,比2017年增加了45.02%,在线用户规模也从2017年的1.44亿人增长至2018年的2亿人。

  在这样巨大的产业经济效应面前,更需要在线教育行业“刀口向内”自我革命,不仅要在行业规范上筑牢篱笆,更要在内容优化上“更上一层楼”。在深化教育改革的语境下,也要防止将在线教育窄化为教学和应试的信息化工具,毕竟传授文化知识与职业技能仍是它的核心任务,因此,强化在线教育的“教育”色彩是极其必要的,这样才能防止在线教育插上互联网的翅膀而脱离于教育本质。因为在线教育说到底是为人才培养提供更多便利性,并降低人们接受更广范围知识和技能的门槛。

  当然,我们需要明白,《意见》的出台只是迈出了规范化的第一步,关键在于后面的路该怎么走,法律法律该如何定?既要解决用户的使用习惯,也要解决盈利与社会公益之间的兼容问题,更要解决把在线教育产品当物质商品来卖的营销模式。

  (未来网专栏作家 陆玄同)

作者: 陆玄同 编辑: 董小宁

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