“优化生育支持政策和激励措施”“发展普惠托育和托幼一体化服务”“加强妇女和儿童健康服务”……《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）作出了一系列护航少年儿童成长发展的重要部署，不仅是对我国人口发展呈现少子化、老龄化趋势等现实挑战的积极回应，也是为高质量发展夯实人才基础的前瞻之举。
《中华人民共和国未成年人保护法》修订草案起草组成员、中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁表示，这些部署系统性地将儿童早期发展置于国家人口发展战略的核心位置，体现了对未成年人生命全周期关怀的治理理念。河北大学少年儿童组织与教育研究中心主任薛国凤认为，《建议》对妇女儿童事业的部署，有助于加强对育儿家庭的实质性支持，激励与引领社会各界做好新时代少年儿童工作。
儿童的健康成长，离不开全社会对生命之初的精心守护。《建议》将“完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划”列为重要内容。生育保险制度和生育休假制度的推进，是对育儿家庭的深切关怀与重视，也是保障新生儿生命健康的题中之义。而早孕关爱行动与孕育和出生缺陷防治，则把保护关口前移至生命形成阶段，为妇女孕期安全保驾护航，为孩子的终身健康筑牢第一道防线，将为家庭幸福增添温暖底色。
生育、养育、教育成本高带来的沉重负担，也是当下许多家庭“不愿生、不敢养”的重要症结所在。《建议》直击痛点，提出“发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本”。具体来看，育儿补贴能够直接缓解许多育儿家庭的经济压力，个税抵扣则通过制度安排，让利于民。如此，可以帮助激发“生”的意愿、解决“育”的难题和减轻“养”的负担，也有利于为更多孩子创造有尊严、有保障的成长环境。
托育服务的短缺，是制约生育意愿的又一大因素。“深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务”的部署，正是要以政策赋能打通托育服务供给“堵点”。当更专业、安全、可负担的婴幼儿照护服务精准对接每一个有需求的家庭，人们的生育底气与意愿将更足，儿童早期发展也将获得更为坚实有力的支撑。
如果说完善生育、托育等服务是为少年儿童健康成长夯基垒台，那么优质教育则为他们的全面发展搭建阶梯。教育是国之大计、党之大计，更是儿童成长成才的基石。当前，义务教育领域面临着城乡、区域、校际及群体间的不均衡问题；学前教育仍是国民教育体系的薄弱环节。基于此，《建议》中也有针对性布局。“统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展”，旨在破解教育公平难题，不仅要孩子“有学上”，还要“上好学”；“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”，意味着教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性将不断提升，有效降低少年儿童失学辍学的风险……
从生命孕育时期的健康守护，到出生后的经济支持；从婴幼儿期的托育服务，到学龄阶段的优质教育供给，《建议》将少年儿童发展与人口发展战略、共同富裕、社会治理等宏观议题深度融合，既破解当下难题，又着眼长远未来。
少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。让少年儿童成长得更好，既是发展所需，更是民心所向。近年来，我国通过一系列举措不断加强普惠育幼服务体系建设。展望“十五五”，还需锚定政策导向、凝聚多方合力。在薛国凤看来，需把儿童友好理念融入各领域各行业，为广大少年儿童创造安全、温暖的成长空间。与此同时，要加强全社会协同互动，通过整合资源、创新技术应用等举措，让政策红利真正惠及每个少年儿童。
当孩子们成长得更好，当一批批爱党爱国、勤奋好学、全面发展的新时代好少年成长起来，强国建设、民族复兴的宏伟目标必将在一代代人的接续奋斗中实现！（陆玄同）
编辑：耿玥
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